环保税法草案开始起草 上市公司环评半数通不过

兴宁A8

　　6月3日，江苏大学化学化工学院一群90后大学生走上街头，开展“我为化学化工道个歉”主题活动。大学生通过图片向行人展示了化学工业技术发展给人们生活带来的变革，并打出“我为化学化工道个歉”字样的横幅，为近年来国内重大化工污染事件对环境和人们健康造成的严重影响道歉，用行为艺术的方式呼吁人们正确认识化学化工发展，合理使用化学化工制品，减少环境破坏，保护地球生态，迎接“世界环境日”到来。CFP供图

　　“百问”PM2.5 为使居民更多地了解PM2.5的相关知识，提高环境保护意识，北京市石景山区环保局组织相关专业人员，及时编写了国内第一本《PM2.5一百问》科普读本，手册分为PM2.5的概念、来源、危害、现状等7部分，内容丰富，通俗易懂，成为市民了解PM2.5的好帮手。 本报记者 吴镝摄

　　在6月5日举行的2012年广东省环境保护公众开放日上，市民在参观广东省环境监测中心的空气质量监测采样设施。
　　据广东省环保厅6月4日新闻通气会消息，继今年3月8日率先发布33个站点空气质量实况之后，6月4日上午8时起，广东省按照环保部和空气质量“新标准”的要求，向社会发布了珠江三角洲第二批监测站点的空气质量实况，使得珠三角地区按“新标准”要求实时发布的站点达到62个。新华社发
　　昨天是世界环境日，环保部当日发布《2011中国环境状况公报》。《公报》显示，去年325个地级以上城市中，空气质量达标的占89.0%。但今年起执行新标准，细颗粒物(PM2.5)指标将致多地空气污染超标。同时，根据“十二五”规划纲要和国务院相关文件规定，我国将选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。目前，财政部和环保部、国家税务总局正着手研究起草环境保护税法的草案。
　　空气：PM2.5将拖部分城市后腿
　　《2011中国环境状况公报》显示，2011年全国废水排放量为652.1亿吨，其中化学需氧量排放量为2499.9万吨，氨氮排放量为260.4万吨；废气中二氧化硫排放量为2217.9万吨，氮氧化物排放量为2404.3万吨；工业固体废物产生量为32.5亿吨。
　　2011年的监测结果表明，全国环境质量状况总体保持平稳，但形势依然严峻，面临许多困难和挑战。
　　2011年，环保部对全国325个地级及以上城市监测表明，按老标准评价，环境空气质量达标城市比例为89.0%，超标城市比例为11.0%。但新的空气质量标准规定，PM2.5年均值的二级标准为35微克/立方米，多数城市该指标无法达标，年均值为58微克/立方米。
　　据介绍，2011年开始，全国地级以上城市国控空气监测点数量比“十一五”期间翻一番，达到1436个。近期，国家将下达中央支持的国家环境空气质量监测网建设资金，支持地方建设PM2.5监测点。全国74个城市496个监测点位将于今年10月底前建成试运行。
　　水质：渤海湾等5海湾水质极差
　　据介绍，去年全国地表水水质总体为轻度污染，湖泊(水库)富营养化问题突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河等十大水系469个国控断面中，至类、至类、劣类水质的断面比例分别为61.0%、25.3%和13.7%。
　　我国西南部诸河水质为优，长江、珠江、浙闽片河流和内陆诸河水质总体良好，黄河、松花江、淮河、辽河总体为轻度污染，海河总体为中度污染。
　　在监测的26个湖泊(水库)中，富营养化状态的湖泊(水库)占53.8%，其中，轻度富营养状态和中度富营养状态的湖泊(水库)比例分别为46.1%和7.7%。在监测的200个城市4727个地下水监测点位中，优良至较好水质的监测点比例为45.0%。
　　我国管辖的海域海水水质状况总体较好，但近岸海域水质总体一般。四大海区中，黄海近岸海域水质良好，南海近岸海域水质一般，渤海和东海近岸海域水质差。9个重要海湾中，黄河口和北部湾水质良好，胶州湾和辽东湾水质差，渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。
　　环保部监测结果显示，酸雨分布区域主要集中在长江沿线及以南、青藏高原以东地区。酸雨区面积约占国土面积的12.9%。
　　毒地：土壤污染调查结果将公布
　　针对多地发生的“毒地”事件，环保部副部长吴晓青表示，按照国务院统一部署，从2006年到2010年，环保部、国土资源部开展了全国土壤污染情况调查和污染防治工作。这是中国首次开展大规模土壤污染现状调查。环保部门已初步掌握了全国土壤环境质量状况，建立起土壤样品库和调查数据库。近期环保部将适时公布调查结果。
　　据了解，我国农村和农业污染物排放量大，农村环境形势严峻。2011年，环境保护部组织对全国364个村庄开展了农村监测试点工作，结果表明，环境空气质量达标的村庄占81.9%；农村地表水为轻度污染；农村土壤样品超标率为21.5%，垃圾场周边、农田、菜地和企业周边土壤污染较重。
　　吴晓青介绍说，对群众关心的水电开发影响环境问题，已确定水电开发生态优先的“游戏规则”。环保部将完善水电建设项目环评管理，严格环境准入，加强水电项目建设全过程监管。
　　上市公司环评半数通不过
　　根据环保部最新环保核查信息，自2011年6月至2012年5月8日，环保部受理环保核查申请的53个上市公司中，仅有23个获得审核通过，通过率43.39%。有分析认为，与去年上半年80的通过率相比，去年下半年以来环保核查通过率大幅下降，这表明环保核查门槛正在提高。
　　去年，全国氮氧化物排放量2404万吨，同比上升了5.73%，排放量不降反升，没有完成年初预定的要下降1.5%的目标。这一消息引发了社会对环境控制指标完成能力及环保部门调控能力的质疑。
　　环保部副部长吴晓青在昨天举行的国务院新闻办新闻发布会上说，去年氮氧化物排放增加为今后四年完成这项约束性指标带来巨大的压力。预计今年上半年，全国氮氧化物排放量继续上升，但增幅同比明显回落。
　　据介绍，根据“十二五”规划纲要和国务院相关文件规定，我国将选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，并逐步扩大征收范围。目前，财政部和环保部、国家税务总局正在此基础上，着手研究起草环境保护税法的草案。
　　吴晓青表示，在分享经济快速发展的同时，企业须承担相应的环境责任。环境税作为环境经济政策的重要内容，其主要目的就是用经济手段调控企业环境行为，使企业为排污造成的环境污染损害承担相应成本。
　　此外，环保部还将严格落实减排目标责任制；提高环境准入门槛，严控新的污染增量；完善减排经济政策，出台脱硝电价补贴等环境经济政策；加强减排设施的运行监管，确保减排项目按期建设并投入运行。
　　环保部副部长吴晓青表示
　　驻华使馆发布PM2.5数据违法违规
　　昨天是世界环境日。环保部副部长吴晓青在国务院新闻办召开的新闻发布会上表示，外国驻华使领馆开展对我国PM2.5监测并且发布数据，在技术上既不符合国际通行的要求，也不符合中国的要求，既不严谨，也不规范。希望个别驻华领事馆尊重我国相关法律法规，停止发布不具有代表性的空气质量信息。
　　“根据维也纳外交关系公约和维也纳领事关系公约，外交人员有义务尊重接受国法律法规，不能干涉接受国内政。”吴晓青说，中国空气质量监测及发布，涉及社会公共利益，属政府的公共权力，个别国家驻华领事馆自行开展空气质量监测，并从互联网发布空气质量信息，既不符合维也纳外交关系公约、维也纳领事关系公约的精神，又违反了环境保护的有关规定。
　　吴晓青表示，用一个点位的监测数据评价一个区域的空气质量是不科学的，所监测的数据不代表那个城市整体空气质量水平。“这一点，我们跟使领馆进行沟通，他们也是承认的。”美国现有PM2.5监测点位1000个，法国有700个，英国有400个；美国纽约城市监测点位20个，巴黎18个，伦敦31个。各国都用城市点位群组的监测结果评价地区空气质量。
　　北京、上海发布的PM2.5监测数据，与个别使领馆发布的监测数据日均值基本一致，但评价结果相差很大，主要原因是他们用本国的空气质量标准来评价我国的空气质量。环保部认为这明显不合理。
　　据了解，美国PM2.5的标准也是逐步提高的。1997年美国PM2.5标准为65微克/立方米，2006年时才收紧到35微克/立方米。中国空气质量标准规定，PM2.5日均值不超过75微克/立方米，符合现阶段发展水平和技术条件，也符合世界卫生组织的相关要求。
　　吴晓青表示，从今年下半年开始，74个城市，所有国控监测点都将陆续发布空气质量监测信息，让公众及时了解监测信息情况。而且我们发布的监测信息和数据将更加完整，更加全面，一次发布二氧化硫、二氧化氮、臭氧、PM10、PM2.5、一氧化碳共六项污染物指标的实时浓度值，并配以空气质量AQI指数，监测项目更全、监测点位更多，更具有代表性。
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　　人工增雨
　　对环境影响甚微
　　气象局局长回应网友三大疑问
　　本报记者 汪丹
　　昨天，中国气象局局长郑国光做客中国政府网时回应网友疑问，称我国暴雨预报准确率与美国相当；人工影响天气对环境影响甚微；全球气候仍在变暖。同时，他透露，到2015年全国气象信息覆盖面有望达到95%。
　　问： 暴雨预报如何更准确？
　　答：提前6小时预报60%到70%准确。
　　夏季到来，暴雨也进入活跃期。针对许多网友关心的暴雨预报准确性问题，郑国光表示，越提前预报，准确性相对越低，尤其是没法准确预报暴雨出现的地区、量级及持续时间。“因此，现在气象部门发布暴雨预警的提前时间除24小时外，还有12小时、6小时、3小时。”郑国光说，提前24小时做出的暴雨预报，其准确率在20%左右，提前6小时做出预报，准确率就能提高到60%到70%，公众采取防御措施也更有针对性。
　　由于暴雨有局地、短期性等特点，暴雨预报一直是世界难题。国际上衡量暴雨预报准确率，一般以提前24小时做出的预报为标准。同属于暴雨多发区的美国，暴雨预报准确率在22%至23%之间，与我国差不多。
　　郑国光表示，我国的暴雨预报准确率在提前6小时这个标准，能达到60%至70%。他建议，今后北京这样的大城市天气应分城区预报，更加精细化。
　　问：人工影响天气破坏环境吗？
　　答：催化剂对环境影响微不足道。
　　目前，我国正在研讨跨区域人工增雨作业，目的是使人工增雨效益最大化。天气不是按行政区划分的，如果河北有适合的天气条件，就可以帮助北京增雨。
　　有网友认为，人工增雨使用碘化银会破坏环境。郑国光表示，采用碘化银作为催化剂，是因为它的结构和云里面一些小冰晶的结构一样。1克碘化银可以产生约10的10次方到13次方的冰晶凝结核，全国一年使用的碘化银不到1吨。北京市人工影响天气办公室对北京降水碘化银包括银离子的分析表明，其含量远低于国家标准和国际卫生组织的标准，说明碘化银影响环境的作用微乎其微。
　　另外，干冰、液氮也是催化剂。干冰是固体二氧化碳，可以将云里的一些水滴瞬间变成冰晶，而大气里有78%都是氮气。“人工影响天气催化剂对环境造成的影响是微不足道的，请网友放心。”郑国光透露，至于人工增雨会否影响降雨的再分布，科学家正在研究。
　　实际上，干旱季节中适合进行人工作业的天气条件并不多。“我们应把常规的抗旱增雨变成全年开发利用空中水资源。”郑国光表示，山区里的水汽比平地更充沛，可以尝试将山区的水汽变成降水，增加水源。在森林火险多发季节前，及时抓住时机增雨，可降低火险等级。尤其是西北、东北、华北等缺水地区，更应开展全年的人工增雨作业。
　　问：气候究竟是变暖还是变冷？
　　答：全球平均气温仍偏高。
　　去年冬天，世界一些国家遭遇严寒。气候究竟是变暖还是变冷了？对此，郑国光解释，变暖或变冷体现的都是全球气候变化的趋势，而时间尺度是衡量指标。比如，气象专家所说的常年值，就是一个30年的尺度，今年1月1日刚调整为1980年到2010年的气候平均值。“欧洲遭遇严寒的同时，还有很多国家气温偏高，全球平均一算，结果是偏高的。”
　　郑国光说，关于全球进入小冰期的说法不科学，这是需要几百年时间来衡量的。从上世纪50年代至今，全球气温上升约0.6℃。尽管有的年份热，有的年份冷，但气候呈现的是波动式上升的变暖趋势。具体来讲，全球变暖有北半球升温速度明显超过南半球；上半年升温明显高于下半年；陆地增温明显高于海洋等三个特征。
　　另外，郑国光提出，到2015年全国气象信息覆盖面力争达到95%，消除气象发布的盲区。同时，气象部门要注重预报预警信息的通俗化，不要太专业或太宏观，以便公众理解。