北京中心区建设用地已趋紧张 西部成发展新机会

兴宁A8网

　　“京西开发靠谱么？”在北京工作多年的陈可，把置业的希望寄托在了北京西部，这个向来不受资本待见的“落后地区”。就像大多数“北漂族”一样，陈可的置业梦想一次次地在不断攀高的房价面前破碎：买不起京城核心地段的房子，也错过了北京北边、东边的机会，就连南城房价也在热火朝天的开发中水涨船高。“现在，再也不能错过京西了。”陈可急于打探开发动向，他不想再被北京西部的房价甩在后面。
　　陈可的焦虑并非空穴来风。继“城南计划”带动北京南城地区的建设热潮后，北京市正打算出台西部开发战略。10月12日在北京“加快西部地区转型发展高层论坛暨重大项目推介会”上，北京市发改委主任张工表示，京西地区将成为西部地区的核心增长极，成为北京市未来5年经济增长的重要力量，“京西经济转型是该地区自身发展的需求，也是北京市创建世界城市这一宏伟目标的要求”。　　张工表示，北京市开发京西的初步定位是在产业升级转型上，要将其作为北京升级为世界城市的试验田。京西土地资源不多，不能像南城开发那样把房地产当作主要项目，但京西开发还是让陈可觉得买房置业又有了一线希望，“西部发展起来，至少可以多一个选择。”
　　亚豪机构市场总监郭毅也认为，产业的转型有助于区域整体商业面貌的升级，带来大量有购买能力的人群，她在接受《中国新闻周刊》采访时表示：“肯定会对区域房地产产生推动作用。”亚豪机构9月份签约了一个石景山地产项目，为其提供前期产品顾问服务，调研之后亚豪给出的建议是“打造西山脚下的坡地情景洋房”。
　　又一轮西部梦想，从此将在北京上演。
　　瞄准产业升级
　　10月12日的推介会，是北京市政府主办的第一次京西项目推介会。当天一共推出88个项目，总投资超过2000亿元。其中，现场签约21个项目，投资金额超过了1000亿元。
　　京西地区，即北京西部地区。在10月12日的项目推介会上，官方给出的范围界定是，主要包括石景山、门头沟两区全境和丰台河西地区、房山北部山区及相关的永定河流域地区，区域总面积为2950平方公里，占全市面积的18%。
　　“主要还是方位上的联系，都在西部。”北京社科院经济研究所所长赵弘一直参与京西战略转型的调研，他在接受《中国新闻周刊》采访时表示，西部原来是北京市的重工业区，大部分为山区，“这些区域的落后是有目共睹，或者说是多年的老问题了。”
　　但北京市这次希望通过产业升级改变这一状况。北京市发改委主任张工透露：“市政府即将推出促进西部地区转型发展意见，力争10年实现‘四个转变’，即区域发展由外部输血型向内生自主型转变，城市功能由传统生产向现代服务转变，主导产业由自然资源型向知识技术密集型转变，生态环境由浅层次修复向品质功能提升转变。”
　　届时，北京西部地区将形成以生产性服务业和高技术产业为主体，以文化创意产业和旅游休闲产业为特色，以特色农业为补充的京西现代产业体系。
　　北京市政府已经初步明确，十年内，京西发展将分“两步走”：2011年到2015年为全面修复和开发阶段，主要完成生态治理和修复工作，强化重大项目招商引资，培育和确立主导产业。2016年到2020年为发展提速和功能提升阶段，进一步壮大现代产业体系，将西部地区建设成为全国加快转变经济发展方式的示范区、生态文明建设的重点区和首都功能拓展的重要承载区。
　　在10月12日的推介会上，北京西部四个区的区长也分别展望了本区的发展计划。石景山区区长周茂非表示，石景山区将建成北京西部的首都文化娱乐休闲区(CRD)，发展文化创意产业，做成北京西部的商务服务区。门头沟区区长王洪钟表示，门头沟区将以旅游文化休闲产业为主导产业，着力打造首都西部综合服务区。房山重点发展石油化工新材料、新型建材、现代装备制造业、都市工业以及生物工程与新医药五大新兴主导产业。而丰台则将做强高新技术产业、房地产业、商贸业、物流业和文化旅游产业五大产业。
　　京西的战略转型计划得到了资本的“热捧”。仅在10月12日的推介会现场，就有国家开发银行、中国建设股份公司、中东海湾投资集团等76家中外投资机构看好西部项目。门头沟区区长王洪钟介绍，截至目前，门头沟区已相继吸引了中建股份、中国五矿、众美集团、京投银泰、中芬生态谷等一批中外企业入区投资，引进各类重大项目达到75个，合作意向金额达到2470亿元，“这些项目主要涵盖了棚户区旧村改造和城市综合开发、沟域经济、商务服务、旅游度假、文化创意、高端会议、基础设施、总部经济等领域。”

　　核心是首钢再开发
　　京西开发战略缘于首钢搬迁。2005年开始，首钢逐步压缩北京石景山厂区的钢铁生产能力，并往外搬迁。“因为首都担负着特殊的功能，很多工业在别的城市能做，在北京就不能做了，首钢就是服务于首都这个大局而搬迁的，西山煤矿也是服务这个大局而关闭的。”北京社科院经济研究所所长赵弘说，北京的发展已经到了一个统筹发展、协调发展的阶段了，“现在已经有一定的实力，也有能力来提战略思路了。”
　　“中心问题是土地结构调整问题。”首都规划建设委员会专家咨询组专家、北京市城市规划设计研究院原副院长董光器接受《中国新闻周刊》采访时表示，北京城中心区的用地已经占满了，“所以现在中心区的核心问题不是扩张而是调整。”　　首钢搬迁将腾退出8平方公里的土地，而首钢搬迁腾退出来的协作区面积将达到43平方公里。今年底，首钢石景山厂区涉钢部分全面停产，房山、门头沟两区最后24家区属煤矿将全部关闭，中小资源型企业从西部地区将全部退出。这块难得的土地资源应该怎么利用？今年初，134位市人大代表在市人大会上联名提出“首钢搬迁、矿山关停后开发替代产业，促进西部地区经济发展”议案，希望能够建设西部绿色新区。
　　北京市发改委将负责该地区的整体开发规划，并将“完成一个议案办理报告，出台一个促进西部地区转型发展的相关政策措施，创建一个石景山国家级服务业综合改革试点区”。
　　直至今年10月份，北京市正式以京西开发战略的名义，提出以首钢腾退土地为核心的土地开发利用计划，将其作为北京升级为世界城市所必须的“产业升级试验田”。首钢总公司总经理王青海表示，首钢本厂区腾退土地将发展非钢产业，重点向高端金属材料、高端装备制造、汽车零部件、生产性服务业和文化创意产业发展，最终形成每年1500亿元产值。
　　“首钢是核心，石景山和门头沟是重点。”一直参与京西战略转型项目研究的北京社科院经济研究所所长赵弘告诉《中国新闻周刊》记者，首钢位于长安街和永定河的交汇处，地理位置非常重要，“永定河治理完以后，会带来非常大的效益，所以北京在西部行动计划里面也提出要打造水岸经济带，核心是建设首钢，要让新首钢创意商务区成为永定河上的一颗明珠，长安街上的财富明珠。”
　　据悉，北京市将在今年年底前出台《关于加快西部地区转型发展的实施意见》，为京西地区开发提供政策优惠支持。“相关意见将把交通等基础设施建设、生态修复投入、招商引资优惠政策以及提升文化教育等服务功能作为重点。”赵弘说，落脚点是民生改善，“政府资金投入这块，我们正在呼吁要降低区一级的配套比重，加大市一级的投资支持力度”。
　　“整个西部区域按照我们设想的方向发展并逐步完善，需要二三十年的磨合运作才能形成。”首都规划建设委员会专家咨询组专家、北京市城市规划设计研究院原副院长董光器说，要防止开发商借机大量圈地建别墅搞禁区，“这是精雕细刻的工作，要重新营造我们好的山山水水，绝对不能把现有的环境破坏掉了。”他说，不要盲目追求招商投资的规模和速度，不能急于求成。 ★(记者／杨正莲)