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（记者罗娟娟 通讯员周芳文）日前，省扶贫开发“双到”工作考评组来我市考评扶贫开发“双到”工作时指出，我市已初步形成了具有梅州特色的省市县镇以及广州市和全社会各种资源相对集中、广大贫困群众热烈反响的新的大扶贫格局，达到省的优秀水平。据悉，“双到”工作开展以来，我市在省直、广州市鼎力帮扶下，抢抓发展机遇，拓宽帮扶思路，创新工作举措，坚持“靶向疗法”，落实“一村一策、一户一法”综合帮扶措施，全市“双到”工作开局良好，取得了阶段性成果。目前，全市共落实帮扶资金近6亿元，实施集体经济项目1716个，户帮扶项目近6万个。
两万余名干部参与结对帮扶
我市是省定贫困村、贫困户最多的一个市。核定的贫困村有551个，贫困户44315户、17.89万人。其中，省直单位帮扶71个村、5620户，广州市帮扶230个村、24373户，梅州市直单位帮扶119个村、7634户，各县（市、区）帮扶131个村、6688户。
“双到”工作开展以来，我市成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长、市直30个主要部门“一把手”为成员的领导小组，协调指导全市 “双到”工作，市、县党政领导班子成员全部挂村到户。建立与省直和中直驻粤单位、广州市高层协调机制，市委、市政府主要领导多次带队专程上门汇报沟通，形成了地方党委、政府与各级帮扶单位联动的工作格局。同时，市委、市政府每季度召开一次专题会议，查找问题，剖析原因；每半年对帮扶单位的进展情况进行排队，每年进行考核评比。今年以来，市委书记李嘉主持召开了14次专题会议，研究扶贫“双到”工作；代市长朱泽君多次听取扶贫“双到”工作专题汇报。
为保证每一户贫困户都有干部结对帮扶，我市安排119个市直单位、131个县（市、区）直单位定点帮扶市、县（市、区）负责的250个贫困村，各级帮扶单位采取一对一、一对多等形式落实帮扶责任人。目前，各级帮扶单位共派出21146位干部参与结对帮扶，驻村干部达1300多人。各帮扶单位还经常深入帮扶村，认真调查核实贫困户，对贫困村、贫困户逐一登记造册，建档立卡，并耐心了解贫困户意愿，按“一村一策，一户一法”的要求，为贫困户量身定制发展规划，实施扶持项目，开展有效帮扶。
结合农业产业化实施特色产业帮扶
我市逐渐探索出了一条具有梅州特色的七大产业帮扶模式。依靠优厚的农业资源，我市把“双到”和发展农业产业化相结合，以金柚、茶叶、油茶、脐橙、蔬菜等“八大”特色农业基地为依托，结合韩江梅江上游油茶产业带建设，大力实施特色产业帮扶，积极开展“扶贫—绿色行动”，引导鼓励贫困户发展油茶等特色种养业，全市贫困村掀起种养热潮。在五华县红山村，挂扶单位市扶贫开发局筹资20万元，新种植油茶383亩，全部无偿按每户10亩分配给33户贫困户。并改造原有油茶800亩，对全村种植的油茶进行抚育管理，“绿色扶贫”基地初具规模。
同时，我市还支持有条件的贫困户参与乡村旅游开发，并把当地的特色农副产品变成旅游商品，拓宽就业脱贫门路。据统计，目前，全市新开发50亩以上种植基地469个，兴办养殖基地91个。
贫困户种有所得、养有所成、在参与农业产业化发展中实现稳定增收，离不开龙头企业的大力帮扶。如梅州大天然现代农业有限公司通过扩建养鸡基地和加强技术培训，提高农户养鸡技术水平和管理能力来参与对接工作。梅州市惠玲投资实业有限公司采用保价订单的形式扶持贫困户，为贫困户提供优质梅菜种苗，并保价全部收购梅菜干。这些龙头企业通过 “帮扶单位+龙头企业+基地+贫困户”的方式，帮助贫困户解决技术、资金和销售等实际问题。目前，我市已组织近300家有实力的农业龙头企业、专业合作组织参与到对接工作中。
为解决农业发展贫困户资金缺乏的瓶颈，我市积极实施金融帮扶由帮扶单位筹集贷款担保金，建立村级贷款担保模式，为“缺钱”的农村和“有钱”的金融部门架起一座桥梁。在五华县安流镇红山村，市扶贫开发局积极与农行、农信社、邮政储蓄银行等金融部门沟通协调，由该局负责贷款贴息的方式，由村委担保或农户多户联保、户主还本，为18户贫困户贷款40万元，有效解决了贫困户发展生产的启动资金。据统计，目前，全市共帮助331户贫困户贷款926.8万元。
结合新农村建设构建农村社会保障体系
我市立足长远脱贫，强化基础保障，大力实施社会保障帮扶。引导各帮扶单位为贫困户购买“新农合”和缴交农村社会养老保险。据统计，各帮扶单位共帮助1.57万户、1.77万人参加农村社会养老保险，居全省各市之首。同时，帮助纳入低保8485户、3.68万人，符合低保条件的贫困户实现动态管理下的应保尽保；贫困村内贫困人口全部纳入农村合作医疗，部分贫困村实现贫困户与非贫困户免费加入农村合作医疗全覆盖；贫困户中60周岁以上老人基本纳入农村社会养老保险。
我市推动“双到”工作与建设社会主义新农村紧密结合，以安居项目为载体，切实加大农村基础设施建设力度，不断破解制约农村经济社会发展的瓶颈。市府办挂钩帮扶兴宁市径南镇章峰村以来，在村内统一选址、统一规划、统一建设新村，让40户贫困户告别泥砖房。目前，该村已有23户泥砖房贫困户入住或即将住进新居，到明年春节后，该村居民新村第二期工程也将动工建设，届时又将有10户泥砖房贫困户告别泥砖房。据统计，全市各级帮扶单位共为贫困户帮助实施危房改造2654户。
各帮扶单位入驻贫困村以来，在帮助贫困户发展生产的同时，大力改善村容村貌，新农村建设高潮迭起。各帮扶单位在贫困村新建文化卫生设施1439宗，完成公路硬底化改造774.6公里，改善农田8.31万亩，解决饮水不安全问题4.35 万户，贫困村从内到外发生了巨大变化。
与“双转移”相结合推动农村实现跨越式发展
我市还把“双转移”与“双到”工作结合起来，积极开展招商引资项目帮扶，通过整合帮扶力量、开展联合招商，积极引进项目，并把项目收益按一定比例由贫困村、贫困户共同分享，确保贫困户有相对稳定的就业和持续的收入来源。如大埔县光德镇，积极争取帮扶单位广州化工集团及其下属企业的支持，引资120万元，分别在被帮扶的3个贫困村内扶持兴办企业。目前，全市共引进项目116个，计划投资总额5200多万元。
在学技就业帮扶过程中，我市通过就业扶贫，在现代农业发展中塑造现代农民。在广东新大地生物科技股份有限公司100多名常年就业工中，有99%是当地农民，公司通过技术培养，让农民实现“家门口”就业。广东泰源农科有限公司把种植了3年的600亩油茶园分别安排给丰顺县小胜镇大南村、砂田镇荐坪村的110户贫困户管理，采用按工计酬的形式，解决了贫困户就业问题。据统计，目前，全市共培训贫困农民6.32万人次，组织劳务输出1.67万人。 |
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|Archiver|兴宁A8
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发表于 2010/12/31 09:45
