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去年五一之后，开始流传这样一个段子：在一个酒局盛行的北方城市，一个人想逃避喝酒，就买了一把假的汽车钥匙。每次饭局，他都将钥匙拿出来说“我开车了”。
今天，“醉驾入刑”在全国实施刚好满一年，全国公安机关共查处酒后驾驶35.4万起，同比下降41.7%。
全国酒驾醉驾降幅均超4成
公安部数据显示，去年5月1日至今年4月20日，全国公安机关共查处酒后驾驶35.4万起，同比下降41.7%。其中，醉酒驾驶5.4万起，同比下降44.1%。在北京、上海，查处的酒后驾驶和醉酒驾驶数量，较上年同期下降幅度分别在50%、70%以上。
随着酒驾、醉驾“双降”，因酒后驾驶导致的交通事故也明显下降。去年5月1日至12月31日，全国因酒后驾驶造成的交通事故死亡人数下降22.3%；今年以来截至4月20日，上述指标的同比降幅为28%。
自去年5月1日至今年4月10日止，昆明市共查获醉酒驾驶违法行为900余起，依法立案侦查900余起，办理取保候审800余件，办理刑事拘留30余件，经侦查终结移送检察院审查案件500余件。剩余未移送案件正在侦查当中。
另有数据显示，截至2012年4月20日，昆明市官渡区人民法院共受理了由官渡区人民检察院提交的由昆明市公安局交警一、五、八、十等几个大队提请的共计110余件醉酒驾驶机动车案件，并以危险驾驶罪全部判处了缓刑。在118件案件中，无一例判处了实刑。
有观点认为，昆明“醉驾入刑不实”，认为缺乏明晰的司法解释，也就是危险驾驶罪的“情节轻微”、“情节恶劣”标准应有个明确统一的司法解释和界定。实际上，对于醉驾入刑或成软法律这一说法，从去年法律开始实施就已在讨论，但从目前全国发布的数据来看，法律的震慑和教育效果明显。
昆明代驾公司或已突破百家
醉驾入刑也对一些行业产生了影响，其中，影响比较大的除了酒类行业，就是汽车代驾行业了。据了解，昆明自2009年起出现酒后代驾业务，曾陆续出现过80多家酒后代驾公司，去年7月份时，昆明市汽车代驾公司还只有20至30家。昆明迅奔汽车代驾服务有限公司总经理薛春预计，目前这一数量可能已突破100家，可以说，整个行业呈现出一个爆炸式的增长。
“目前在昆明市工商局注册登记的代驾公司共有55家，其中3家被注销，9家的登记状态为‘消失’。”今年省两会期间，云南省政协副秘书长孟庆红坦言，“酒后代驾”市场前景广阔，但行业的兴起与行业规范管理脱节，将会成为影响“酒后代驾”行业发展和产生纠纷的主要因素。
对于目前云南“酒后代驾”行业的现状，孟庆红说，首先是企业处于无法律规范、无主管单位、无准入门槛、无统一服务标准的“四无”状况。“作为新兴行业，代驾行为还没有纳入法律规范的框架。行业的管理部门，尚没有明确的界定。作为特种行业，代驾公司的工商登记注册，和其他私人企业的注册流程相同，并没有特殊的要求和门槛。公司均自行制定收费标准，不同公司之间的标准不一，且在服务细节、服务质量、代驾司机管理、安全管理、技术考核等方面也是各自为政。”
对于收费不一，孟庆红举例说，昆明迅跃汽车代驾服务有限公司的收费标准则是二环内80元起价，超过30公里起步价统一为200元，等候超过20分钟以上加收20元/小时。而另外一家公司二环内70元起价，并且随着代驾时间的越晚收费也随之递增，超过预约时间30分钟的加收10元。“不光是价格不一，价格也显得高了点。如果你把车停在喝酒的地方，来回的打车费加上停车费根本要不了那么多钱。因此这个价格应该根据出租车的收费标准制定。”
同时，代驾市场还存在代驾主体市场混乱、代驾人员资质标准及准入条件缺失、代驾合同签订及履行不规范、代驾过失的赔偿责任不明确等问题。
代驾应建立行业协会规范
对于如何规范市场，孟庆红建议，首先要界定行业属性，应将“酒后代驾”行业列为特种行业。同时明确行业管理部门，代驾行为过程是承担交通运输的行为过程，建议由交通管理部门作为行业主管部门，可在交通管理部门内部成立专门的机构负责行业监管和代驾企业设立审批。
“明确行业管理部门后，应制定统一的价格标准并纳入发改委的行业价格目录、统一的代驾服务合约（协议或合同）、代驾行业准入条件、代驾交通事故处理、代驾人资质标准及准入条件、代驾人除驾驶证之外的特种证照管理、代驾行业规范等。”孟庆红认为，在国家尚无规定时，省级部门应制定指导全省工作的行业管理规定。
工商部门要严把注册登记关，代驾企业的注册登记应按特种行业实行准入制，严格执行主管部门的代驾企业设立和年检审批制。尽快研究出台适合云南省情的准入登记条件。同时，由省政府法制办牵头，会同有关部门，尽快研究制定规范代驾行业的法律规定，报省人大常委会审议通过后执行。“法律权威的确立，不仅可以规范代驾行业的行为，为代驾纠纷提供法律依据。更为重要的意义在于推动该行业的规范发展，在全国尚无明确规定的情况下，还将对其他省份起到示范作用。”孟庆红说。
孟庆红说，在韩国等一些国家，“酒后代驾”已成为一个成熟的行业。日前，北京已经出现了类似于韩国代驾业管理模式的“代驾联盟”。云南省可借鉴国外、省外的成功经验，成立代驾业行业协会，形成行业规范。并配合行业主管部门，整顿市场秩序，打击非法代驾。
声音
销售人员赵先生
开车不喝酒成应酬最好挡箭牌
赵先生是昆明一家传媒公司的销售人员，由于工作需要他2年前购买了一张小汽车，而饮酒也是他工作、生活中一个重要的组成部分。然而，随着昆明实施“酒驾入刑”以来，他改变了自己酒后驾车的习惯。
“第一次感受到事情的严重性是新闻报道说高晓松酒驾被捕入狱，他都成酒驾的形象代言人了，我肯定不想做昆明的第一人。”赵先生说，之前喝得太醉也不会自己开车，但是如果自我感觉良好，也会酒后开车回家的。赵先生说，在未实施“酒驾入刑”之前，很多人也知道酒后驾驶具有一定的危险性，但为了方便出行，大多数人还是会选择驾车。新规实施后，为了避免入刑大多数人会约束自己的行为。
对于新规实施后发生的变化，赵先生认为，“开车不喝酒”已经成为职场应酬中挡酒最好的借口。“哪个不知道喝酒伤身体，但是工作的缘故喝酒成了一种必需。随着‘酒驾入刑’的实施，在一些场合对方也会掂量事情的严重性。”对于这样的改变，赵先生很高兴，“之前喝酒开车老感觉车子轻飘飘的，如果这样的事情经常发生，对于我个人的安全和他人的安全肯定是一个隐患。” |
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|Archiver|兴宁A8
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发表于 2012/5/2 09:19
