|
|
当民众将目光聚焦于日益白热化的海洋领土之争时，一场游离于领海之外的海底资源战也正悄无声息地进行着。记者从权威渠道获悉，目前发改委正牵头制定首部国家级海洋战略，海洋发展也被囊括其中。而国家主席胡锦涛在今年两院院士大会上明确表态：发展海洋战略高技术，开发深海资源。
据新华社电，中国大洋协会已于今年7月向国际海底管理局提交了一份请求核准国际海底区域内富钴结壳勘探工作计划的申请书，这也是国际海底管理局收到的第一份相关申请。
这是目前中国海洋战略的最新进展。如果获得核准，中国将在西太平洋海山区获得面积为3000平方公里具有专属勘探权的富钴结壳资源专属勘探矿区。届时，中国将可能率先成为世界上拥有三种主要国际海底资源勘探矿区的国家。
具体经纬度依然保密
“说是‘率先’申请，其实在审批程序上，并不会有什么优势。而且若是同一地区其他国家也提交了申请，国际海底管理局就会不受理”，中国大洋矿产资源研究开发协会秘书长金建才接受南都记者采访时透露。
根据国际海底管理局今年审议通过的《“区域”内富钴结壳探矿和勘探规章》，提交矿区申请的30天内，无其他申请者就相同区域提出富钴结壳矿区申请，即提交的矿区申请未发生重叠，将顺利进入国际海底管理局的审议程序。一旦申请发生重合，则需两个提交方商议后再作定夺。
正因为此，在我国的申请公布于众之前，所有程序都是“秘密进行”的。
其实早在今年7月27日，出席国际海底管理局第十八届会议的中国代表团就提交了中国大洋协会有关富钴结壳矿区的申请，这也是国际海底管理局收到的第一份相关申请。
“这一区域附近，日本也提出了矿区申请。”中国大洋矿产资源研究开发协会副主任李波回忆道。国际海底管理局收到日本石油天然气金属国有公司（JO G M EC）提交的申请日期是2012年8月3日。
目前国际海底管理局规定的深海勘探区域有两种方式，一种是申请者提出估计商业价值同等的两组区域，一块区域作为海底局的保留区，一块作为申请者的勘探区。另一种是联合企业方式申请即为国际海底管理局企业部提供股份，成立联合企业。目前我国和日本均采取后者。
“申请者需缴纳50万美元申请费。尽管我国和日本几乎同时提交了西太平洋海山区的申请，但因为我们缴费比日本快了一步，根据规定，我们提交的时间就比日本早。”李波介绍。
国际海底管理局公布了中国的申请，“这意味着我们的申请即将顺利进入国际海底管理局的审议程序”，李波解释道。
但即便如此，李波仍不肯在海洋地图上标出具体的富钴结壳矿区位置示意给记者看，只是大概在西太平洋划出一个圈，“大致就是这里，具体经纬度在国际海底管理局审议通过之前都不会公布的，这是规章的规定”。而申请是否能通过，需等到明年第十九届国际会议才能揭晓，整个审议过程国际海底管理局将会通过秘密会议进行。
勘探权≠开采权
此次申请区域位于目前所知的富钴结壳资源分布最为富集的西太平洋海山区域，面积约3000平方公里，由150个20平方公里的区块构成，并局限在550公里×550公里范围内。然而这片面积远称不上浩瀚的海域，中国已为之奋斗了15年。
我国对富钴结壳资源调查始于1997年，截至目前，共在17个大洋航次中安排了此类调查工作。
此次申请的富钴结壳矿区若获批，中国将获得3000平方公里范围内的富钴结壳资源专属勘探权。但这并非意味着中国就长期掌握其勘探权，更不代表中国享有开采权。
根据《联合国海洋法公约》，国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土以及该区域的资源为人类的共同继承财产。换言之，目前中国勘探的这一海底不属于任何国家权属。因此，勘探申请即使得到核准，也只是申请国以勘探合同的方式，查明资源分布概况。同时按照规定，在勘探合同签订8年后，至少完成1/3的区域放弃，在勘探合同签订10年后，至少完成2/3的区域放弃。也就是说，中国此次申请了3000平方公里的勘探面积，15年后最终保留勘探权的，只有1000平方公里而已。
“现在我们做的是15年的勘探计划，确定哪个地方好，哪个地方不好，标出来”，李波言简意赅地解释道。
此外，在执行勘探合同期内，中国作为合同执行方，必须承担训练国际海底管理局和发展中国家人员的培训义务。同时需要作出承诺，要有足够的技术和财政能力处理对海洋环境造成的伤害。
美国勘探区域无人敢碰
2001年，中国获得东北太平洋多金属结核矿区，10年之后，在西南印度洋成功申请到多金属硫化物矿区。此次富钴结壳若获勘探批准，中国将会成为世界上首个拥有三种主要国际海底资源勘探矿区的国家。
只有勘探权没有开采权，缺位现实商业利益的诱惑，缘何诸国还如此兴师动众费尽周折？
金建才解开了谜团：“未来国际海底管理局将会制定开采规章，要申请开采许可，那勘探阶段是必须的，不能越过这个阶段直接说这个地方就由我来开采。但这个因果关系又未必是必然，因为可能在其他海域，也有同类矿区由别国勘探，所以说你现在享有专属勘探权，只是以后有可能获批优先开采权。且开采收益也需向国际海底管理局按规定比例上缴”。
归根到底，还是一场利益的博弈，李波提供的数据也从侧面证实了这一论据。
“去年国际海底局核准了四份勘探申请，今年核准了五份。可见诸国对海底资源都投注了巨大关注。”李波透露。
记者从中国大洋协会获悉，目前国际海底局核准的申请书共有17份（不包括目前正待核准的中国与日本的申请书），涉及三个大洋。其中中国是截至目前提交矿区申请最多的国家之一，与俄罗斯、法国、韩国同有2个。
但即使获得“最多”之一的头衔，也不意味着含金量最高。表面上俄罗斯、韩国、法国与中国齐头并进，都拥有两块勘探区域，但实际申请书中很多承包商以企业形式参与。“这些企业背后有哪些国家做依靠，我们不得而知”，中国大洋协会一工作人员一语道破圈内的秘密。此外，美国虽然没有加入《联合国海洋公约》，但实际上它却拥有自己的勘探区，它这块区域国际上也无人敢碰。
资源战略储备未雨绸缪
近10年来，人类新发现的探明储量在1亿吨以上的油气田70%都在海洋，其中一半以上又位于深海之下。此外，已经发现的深海矿产中，包含了多金属结核矿、富钴结壳矿、深海磷钙土和海底多金属硫化物矿，富含锰、铁、镍、铜、钴等多种资源。
然而谈到深海底资源的开采，李波却异常冷静：“15年后，这块富钴结壳矿区勘探合同到期，理论上会进入到商业开采的准备期，但是否能开采，目前没法下结论”，李波称由于海底矿产开发技术不成熟，国际海底管理局目前还没有出台相关的开采规章。
而在金建才看来，商业开采的时机不仅取决于国际金属市场需求，同时也要求技术和对环境认知水平的同步发展。以目前的状况来看，发展有效的深海开采系统还需要一个长期研发、试验和验证的过程。以技术为例，比如开采多金属结核，国际社会认定，只有产量达到年产300万吨（现场约需400万吨），开采周期为20年，才有可能成为经济上有利的采矿作业。而即使一年开采的有效作业日达到200天，平均一天也要采2万吨，技术难度太大。
此外，从环境因素看，目前人类对深海环境、特别是深海底部环境的了解程度很低，规模性商业开发对环境会产生什么风险尚未明确。因此，现阶段即使经济上有利、技术上可行，国际海底管理局也不会允许大规模商业开发。
近年来，中国能源对外依存度持续攀升，为保障能源供应安全，中国能源储备体系正以破竹之势全面提速，其中也包括了海洋资源储备。2012年5月9日，中国首座代表当今世界最先进水平的第六代半潜式深水钻井平台“海洋石油981”在南海1500米水下开钻，标志着中国在深海油气勘探开发领域第一次有了自主研发和国际竞争能力。
6月30日15时整，随着蛟龙号成功回收至母船“向阳红09”的甲板，蛟龙号载人潜水器7000米级海试任务圆满完成……
正如中国大洋矿产资源研究开发协会副主任李波所说：“在海底勘探之路上，中国作为泱泱大国，绝不可掉队。”
南都记者葛倩实习生付丹迪潘灿 |
|
|Archiver|兴宁A8
( 粤ICP备08126561号-15 粤公网安备44140202000139号) 
发表于 2012/9/24 09:41
