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广东网上办事大厅试运行 今后不再批建实体大厅
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作者:
兴宁A8
时间:
2012/9/18 09:09
标题:
广东网上办事大厅试运行 今后不再批建实体大厅
“网上办事大厅只花了实体性办事大厅1/10的资金，就可以把事情办得更好。”昨日下午，广东省网上办事大厅（
http://www.gdbs.gov.cn
）试运行启动仪式在广州举行。省委常委、常务副省长徐少华表示，今后不会再批准建实体性的办事大厅，要通过完善网上办事大厅，变“8小时政府”为“全天候政府”，树立政府新形象。即日起至10月中旬，欢迎新闻媒体、企业和广大市民体验网上办事大厅试运行，提出完善的意见和建议。
已连通全省所有地市
徐少华表示，网上办事大厅从省第十一次党代会后启动以来，经过三个多月的建设，已经完全达到预期目标，进度还大大超越了要求，目前已连通了全省所有地市。短短几个月里，原来五花八门的几十个厅局、21个地市的网页得到系统整理，统一了风格和功能。
据介绍，目前广东省网上办事大厅总体框架已经基本搭建完成。首批42个省直部门及3个服务事项较多的单位，已初步梳理出计划网上办理事项1827项，其中行政审批事项909项。现已有1157项服务事项进驻省网上办事大厅，占全部事项的63%；有484项提供了在线申办服务，占全部事项的26%.
21个地市共有12422服务事项进驻省网上办事大厅，其中有3883项提供了在线申办服务。与此同时，首批45个单位和全省21个地市均已完成网上办事窗口或分厅的页面调整，并与省网上办事大厅连通。
试运行期间进行星级效能评定
“试运行期间，首先是政府部门自己试，欢迎记者，欢迎企业、老百姓都来试，看看（网站）有没有响应，办事环节有没有缺失，哪个厅局、哪个处室进不去”。徐少华说，这些缺失都要通过试运行找出来。
他表示，试运行期间还要根据“激励为主、约束并存”的原则，对各个地方、厅局处室进行星级效能评定。以三星为合格、四星为良好、五星为优秀，由系统自动生成，电子记分。实现全流程、全方位评定，查漏补缺。
徐少华说，全省各地、各部门要以勇于改革创新的精神和魄力，大力推动网上办事大厅的有效利用。他还提出两点期望，一是明年上半年网上办事大厅要连通到珠三角各县（区、市）；二是加快研发网上办事大厅手机版、iPA D版。
解读
实体性办事大厅将被逐步取代
“再有3年的时间，实体性的办事大厅就会完全被网上办事大厅所取代。”昨日启动仪式上，徐少华谈及信息化的大趋势时说，实体性的办事大厅，也要向电子办事的方向调整，将来承担起网上办事大厅的后台功能。
“（网上办事大厅）只花了实体性办事大厅1/10的资金，就可以把事情办得更好。”徐少华说，今后不会再批准建实体性的办事大厅，将来实体性办事大厅的办事卡位也会得到压缩，只留下20%-30%的资源提供给尚未学会使用电子设备的市民，此外，还要在实体性办事大厅中设置电脑、柜员机，帮助、指引那些不会录入信息的市民。
徐少华表示，建设网上办事大厅是政府为了适应信息化的大趋势所做的一项最重要的工作。当前，电子商务蓬勃发展，运用信息化的程度远远高于电子政务。电子政务必须紧紧地跟上信息化的大势，更好地为百姓服务。
变“8小时政府”为“全天候政府”
“需要办事的人，需要审批的事项，不需要通过政府的某个人，交给机器去办事。人与人不打照面，也不需要知道是谁给你办，通过这样一个网页，一样要办妥办好。”徐少华强调，完善网上办事大厅要与政府职能转变结合起来，真正解决政府“门难进、脸难看、事难办”的多年痼疾。通过网上办事这一重要载体，改变过去办事“上门求人”的工作方式。
徐少华表示，建设网上办事大厅，也是转变政府形象的重要举措。网上办事大厅24小时对市民开放，改变老百姓对政府“衙门”形象的认识。白天没空办，晚上回来交到网上，政府部门一样受理，约定时间办妥。
“要变8小时政府为24小时服务的‘全天候政府’。”徐少华说，这是树立政府新形象的一个非常重要的措施。网上办事大厅是一个全过程、全覆盖的概念，21个地级市、45个职能部门在网上办事大厅里一览无遗。通过一个网址，可以连通全省，今后更是可直达县一级政府，这是一种全新的政府运行机制。
不应以“提交原件”要求老百姓再上门
“政府网上办事，形象在页面，关键在后台。”徐少华说，后台建设需要解决一系列问题。
首先是材料的收取。“材料再多，也要能通过网上办事大厅递交，在网上调阅”，徐少华说，收材料要采取“信任在先，监督在后”的做法，在网上递交扫描件。任何部门都不应以“要提交法定文件的原件”为借口，让老百姓再上门。监管部门审批的时候，如果发现有疑点，再通知办事人交来核对。“100张材料中，需要补改的顶多一两张。何况在网上办理都是有记录的，谁提交过虚假的证明，都要留下不良的信用记录。”徐少华说。
其次是办理时限。徐少华说，每一项办理事项必须公布时限，多少天批完。要接受监督，不能收进来以后，就淹没了。此外，各部门要进一步推演好办事的逻辑关系，各单位并联审批，审批流程在网上自动分配。对审批结果，要公开告知，并在网上公开。
“现在没有理由做不好。”徐少华强调，省里大力支持，目前网上办事大厅从政策到技术、资金都没有瓶颈，唯一的瓶颈就是政府观念。“从厅级干部到科员，都要主动转变观念，更新自己的知识和工作方法。不懂计算机、不懂网络，这些干部就不能在这个（网上办事）系统里工作了”。
声音
全面推动各类行政审批和社会服务事项网上办理，网上监督，涉及业务信息化流程的规范、优化乃至再造。
电子签名法的实施细则等关系电子文件合法性问题的一系列法律法规、政府规章急需出台，为网上办事提供法律保障。
昨日启动仪式上，省经信委主任杨建初介绍，网上办事大厅已取得阶段性成果，也面临几个工作难点
统筹：南都记者田霜月
采写：南都记者黄怡 见习记者 汪小汉 实习生王玥璐 通讯员符信
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