广佛肇经济合作区拟选址肇庆市怀集县；广佛肇城际轨道交通线力争明年通车；三地固话今年三季度拟实现资费一体化，三市定期举办“亲水节”……昨日下午，广佛肇经济圈第三次市长联席会议在肇庆召开。
广佛肇合作区
借鉴深汕模式拟选址怀集
广佛肇经济合作区拟选址肇庆市怀集县。
肇庆市市长郭锋说，计划选址怀集是因怀集的各方面优势，如怀集面积占肇庆市四分之一，是广东西门户，区位优势明显等。
该合作区规划总面积约200平方公里，东起中山大涌(怀集)产业转移工业园；西至怀集境内粤桂两省(区)交界处；南至闸岗镇；北至马宁镇谭播村，涵盖怀城、闸岗、冷坑、梁村、马宁和岗坪六镇，是沿贵广铁路、二广高速、汕昆高速、怀阳高速公路呈组团状分布的连片区域。
合作区拟分三期建设。首期规划总面积53平方公里，位于怀城镇和闸岗镇，涵盖怀城镇2个居委会、9个村委会以及闸岗镇7个居委会，现有人口17万。该区域包括中山大涌(怀集)产业转移工业园、闸岗郊际工业基地、白石工业基地、龙福工业基地。当地多山地丘陵，距县城5-10公里，离怀集火车站5公里，有二广高速公路怀集南区和怀城西两个出入口，是怀集发展工业的主要区域。
合作区是否会参照深汕特别合作区或顺德清远(英德)特别合作区的模式？将引进怎样的产业？郭锋表示，具体事项将于近期研究。广州方面则表示，会借鉴成功经验，发挥广佛基础工业强大的辐射力，在肇庆规划建设三市共建共享的产业合作园区。
旅游
三地今年起定期办“亲水节”
去年横渡珠江期间，广州市政协委员耿树森曾建议，广州不妨整合全市水资源，每年举办一次“亲水节”。
这个建议，今年得到了政府的响应。广州市发改委主任潘建国就这一提议进行了说明。他表示，广佛肇三市是一水相连，近年来三地联合开展珠江水保护工作，水环境持续改善。
为唤起社会各界对珠江水环境的关注，将定期举办“亲水节”，在水中亲近自然、避暑休闲、释放压力的同时，关心、支持并积极参与到珠江水环境的治理中，珍惜和爱护来之不易的环境，确实非常有必要，而通过举办此类与民众利益密切相关的活动，更能使三市人民感受经济圈建设所带来的变化。据安排，今年广佛肇将相互组队参加5月份的佛山龙舟邀请赛、6月份的广州国际邀请赛、广东(肇庆)龙舟锦标赛和7月份的横渡珠江活动。
昨晚，南都广州在新浪微博上发起了对“亲水节”活动的投票，29.3%的网友表示了赞同，认为“多搞些活动街坊可与珠江接触更亲密”，也有33.3%的网友表示不赞同，觉得“不如省下钱来治理水污染”，还有32.7%的网友持保留态度，认为要“看看具体方案先，别搞成形式主义。”
交通
城轨力争明年建成通车
昨日，南都记者还获悉，广佛肇移动通信资费一体化已基本实现。去年11月23日，广佛肇三市政府联合省规划纲要办、省发展改革委、省物价局、省通信管理局及四大基础通信企业召开会议，专门探讨广佛肇固定电话资费一体化问题。
据悉，会议决定在保留三市现有长途区号的前提下，采用以“叠加资费包”为主的方式，在今年二三季度实现广佛肇通信资费一体化。但这与《珠江三角洲基础设施建设一体化规划(2009-2020年)》中“2012年1月前，取消广佛之间的移动电话长途和漫游资费，将各经济圈内的固定电话通话费调整为区间通话费水平”的要求还存在一定差距。省通信管理局建议，广州市牵头成立由三市分管副市长、信息化主管部门及通信运营商参加的广佛肇通信一体化联席会议，积极协调相关事宜，2012年实现通信资费一体化。
此外，备受关注的广佛肇城际轨道项目，广州段已确定利用南广(贵广)铁路通道进入广州火车站(流花地区)的线路方案。肇庆建至大冲站。目前，南广铁路关键控制性工程———肇庆西江特大桥主拱肋合拢，广州段、佛山段、肇庆段累计分别完成投资45 .4%、53%、69.6%，项目力争2013年建成通车。
在环保领域，工作计划提出，广佛肇三地将联合开展西江饮用水水源地环境状况评估，强化区域环境空气质量监测网络建设，新增PM 2 .5等监测项目的试验。
分歧
西江水源保护补偿请上级协调
佛山市市长刘悦伦指出，目前广佛肇三方还有部分合作项目因为资金、土地、拆迁等问题推进困难。
要解决这些问题，单靠一个市的力量略显薄弱，需要三市形成合力，联合与省级主管部门沟通衔接，争取将那些重点、难点项目纳入到省重点项目盘子中，争取政策、资金和土地等多方面的支持。另外，对三市协调确有困难的事项，建议共同提请省级部门协调解决，比如实施西江水资源保护的生态补偿等。
刘悦伦坦言，城市之间合作最大的问题就是大部分工作都跨区域、跨层级，牵扯面广，涉及利益大，协调困难，因此，我们非常需要在工作思路和方法上进一步创新。
采写：南都记者游星宇 程俊 童思娜
整合：陈实
(南方都市报)
解读：珠三角一体纵深推进：十年实现三地融合
广佛肇经济圈第三次市长联席会议昨日下午在肇庆举行。南都记者获悉，去年以来就备受各界关注广佛肇共建产业园选址怀集。这意味着在珠三角三个一体化进程中，作为表率的广佛肇一体化走向产业合作的纵深。
“合作区初步划定怀城、冷坑、闸岗、梁村、岗坪，合共200平方公里，怀城、冷坑发展工业、梁村、岗坪则利用大片优质平原，发展绿色现代农业、生态旅游，而冷坑位于二广高速、昆汕高速、怀阳（怀集到阳江）高速三条高速的汇合点，东西快驰可达，故规划为物流中心。”怀集县招商局局长邓成钢向南都记者表示，此前广佛肇三市发改局在怀集展开了联合调研，并就如何规划交换意见“具体这个区域该怎么谋划，还需要三市进一步推进。”
合作区建设成为重中之重
事实上，珠三角三大经济圈中，广佛肇经济圈面积最大、人口最多、经济实力最强，是珠三角合作条件最成熟、产业综合性最强、区域互补性最明显的一个经济圈，对区域一体化建设具有特别重要的引领和示范作用。去年5月5日第二次市长联席会议召开以来，广州、佛山、肇庆三市贯彻汪洋书记“以广佛同城化带动广佛肇经济圈建设”的重要指示，确立了10年时间实现三地融合的《广佛肇经济圈发展规划》。
经过30多年发展，珠三角九市事实上形成了珠三角的三个经济圈，即“广佛肇”“深莞惠”和“珠中江”。其中，广佛肇的互补性与阶梯性最为明显和突出，因而被决策层寄予厚望。“互补性与阶梯性将为广佛肇经济圈提供需求动力，这是一种非常明显的优势。”《广佛肇经济圈发展规划（2010年-2020年）》起草负责人、中山大学规划设计研究院院长李立勋向南都记者表示，2010年，广州G D P超过万亿元，佛山G D P超过5000亿元，而同期肇庆的G D P刚刚突破千亿元大关，经济总量不在一个量级的广佛肇组合被外界称为“老大哥牵手小兄弟”。
“今年的广佛肇经济圈建设工作计划主要呈现三方面特点：一是重点工作更加突出，三市将在全部39个工作项目中选取8个重点项目，作为今年的重点来推进。二是生态民生更加关注，配合会议主题，今年将增加更多的生态建设和社会民生项目，着力共同打造广佛肇绿色优质生活圈。三是产业合作有新突破，广佛肇经济合作区前期工作已经启动，今天的会议将审议合作区建设前期工作方案，包括确定合作区最终选址、成立相关工作机构、研究近期工作等，力争共同打造三市产业协作的新平台。”肇庆市政府新闻发言人、市府办副主任陈宇航在昨日中午的新闻发布会上表示，合作区建设将是今年广佛肇经济圈建设工作的重中之重。今年6月底前三市将启动在肇庆选址建设广佛肇经济圈经济合作区的相关工作。
汪洋点题：怀集可建合作区
“中共广东省委书记汪洋同志去年8月视察我县时指出：像怀集这样的地方可以考虑调整利益机制，和某些珠三角发达地区长期合作，共建经济特别合作区。”怀集县相关负责人向南都记者表示，与此同时，广佛肇经济圈市长联席会议广州、佛山、肇庆办公室一同组成调研组到怀集进行了调研，大力推进经济合作区建设的各项前期工作。
怀集县地处广东、广西、湖南三省（区）结合部，位于“泛珠三角”的咽喉，二广、昆汕、太澳三条高速公路和贵广高速铁路在此交汇，是承接珠三角、辐射大西南、通向东盟经济区的桥头堡；是广东省人口、面积、资源大县；是肇庆市市域副中心城市、肇庆市重点发展区。全县总面积3573平方公里，总人口105万人，人口、面积均占肇庆全市的四分之一。而今，二广高速公路广州至怀集段已建成通车，怀集距离佛山仅一个小时车程，距离广州仅一个半小时车程，已完全融入广州一个半小时经济圈。贵广高速铁路正在全面施工建设，随着贯穿怀集的昆汕、怀罗高速公路和贵广高速铁路的陆续建成使用，怀集将形成“三高一铁”交通网络新格局，成为周边乃至全省辐射粤桂湘的交通枢纽，将为怀集新一轮发展提供强大动力。
“这么大的面积，这么好的区位，但我们的土地利用率却仅仅只有4.2%，而广州则已经超过60%，佛山也是50%多。这里有着广阔的产业转移和合作的空间。”邓成钢向南都记者表示，有丰富的土地储备，为广佛肇经济合作区建设提供很大的发展空间，有利于广佛地区产业转移和升级转型，为广佛地区加快产业转型升级创造更好的条件。
据悉，广佛肇经济合作区计划选址怀集，规划总面积约200平方公里，东起中山大涌（怀集）产业转移工业园，南至闸岗镇，西至怀集境内广东、广西两省交界处，北至马宁镇谭播村，涵盖怀城、闸岗、冷坑、梁村、马宁和岗坪六镇，是沿贵广快速铁路、二广高速、汕昆高速、怀阳高速公路呈组团状分布的连片区域。区域内现有户籍人口约30万人，是目前怀集县经济最为活跃和重点发展的区域。
合作区或分三期开发
“广佛肇经济合作区筹建正在启动，并获得省发展改革委的支持。目前，肇庆怀集县与广佛已有11项重点产业协作和服务对接。”肇庆市相关负责人向南都记者表示，如在旅游推介与合作方面，根据《广佛肇2011年旅游合作计划》，怀集成为广佛肇旅游线路中重要节点。
据悉，下一步三市将就200平公里的合作区具体如何开发进一步的协商。南都记者辗转获得的一份资料显示，肇庆方面的思路是拟分三期进行。上述负责人向南都记者表示：“合作区可按照综合性、可持续性的发展思路，以资源深加工型工业开发为主，配套发展现代物流业、仓储等生产型服务业，提升发展现代都市农业，旨在将经济合作区建设成为扶贫开发创新合作示范区、珠三角合作共建示范区、省际边界经济发展示范区。”
其中，一期规划总面积53平方公里。位于怀城镇和闸岗镇，包括中山大涌（怀集）产业转移工业园、闸岗郊际工业基地、白石工业基地、龙福工业基地，以山地丘陵为主，距县城5至10公里，离怀集火车站5公里，处在二广高速公路怀集南区和怀城西两个出入口，是怀集发展工业的主要区域。二期规划总面积52 .6平方公里。该区主要作为第一期工业发展区域的扩充备用地，重点建设现代物流基地，打造发展成为珠三角连接东盟、大西南的物流中转站。三期规划总面积94 .4平方公里。位于梁村平原区，西与广西交界，重点建设省际边贸工业区。同时结合梁村平原一带正在建设珠三角安全食品生产基地的条件，打造农业观光区。
地理论见
广佛肇一体化可借鉴“大巴黎”模式
产业合作区建设推进之后，广佛肇经济一体化如何走向纵深？在加州伯克利大学经济学博士、独立经济学家张果宁教授看来，广佛肇一体化可以借鉴国外的成功经验。“比方说，法国的大巴黎地区也曾经存在着行政区和经济区的冲突问题，出现”双重区域“的特征。”为促进大巴黎的区域经济一体化，法国政府下放权力，实行自治管理体制，扩大地方的自主权，各地区可按本地区的特点和需要制定发展规划，从而调动了地方的积极性，突破行政边界对于经济资源有效配置的阻碍作用；并通过行政措施和行业发展规划消除地方行政边界对资源优化配置的阻碍。“
此外，日本政府在推动本国区域经济一体化进程时也注意发挥政府效能，为经济的发展提供了宽松的条件。一方面，工业发展指导政策的适时调整和对区域发展的统筹，另一方面，下放权利并促使大都市圈内各城市确定不同的定位和功能。从而在较短时间内形成了七个中心城市人口达百万以上的大都市圈，其中最为著名的是“东京圈”、“名古屋圈”、“阪神圈”三个大都市圈。
“从法国和日本的成功经验来看，政府通过设计指导来调整和影响区域经济发展的进程，从而使之达成有利于国家实现长期性全局性目标的战略效果。”张果宁表示，广佛肇一体化中，广佛同城是核心，肇庆作为副中心，其的经济规模和区域影响力都远远弱于广州和佛山，同时还分布着顺德、三水、高要等一大批卫星城市，很有很大一部分面积是农村，如何进行区域分工、协调发展、实现城乡统筹发展是关键。
南都记者李乾韬 实习生罗金婷
广佛肇经合区圈定200平方公里 选址肇庆市怀集县
昨日，主题为“绿色崛起、产业兴圈”的广佛肇经济圈第三次市长联席会议召开，广州市市长陈建华、佛山市长刘悦伦和肇庆市市长郭锋出席了会议。会议确定了今年合作的39个项目，其中8个为重点推进项目，项目包括：广佛肇经济合作区选址在肇庆市怀集县，圈定200平方公里，今年要进入建设阶段；三地固话资费今年三季度要统一、以及加快广佛肇城际轨道力争2013年建成。
广佛肇今年三季度固话资费统一
据介绍，截至2011年底，广佛肇三方2011年明确的46个合作项目总体执行情况良好，三花公路改造等7个项目如期完成，广佛肇经济合作区建设等38个项目按计划顺利启动或推进，仅“调整西江水系饮用水源保护区”项目进展较缓。
在顺利推进的项目中，三方已经启动广佛肇经济圈经济合作区前期工作，初步编制合作区建设前期工作方案，在三市的共同争取下，省发展改革委已表示支持经济合作区建设。另外，广佛肇移动通信资费一体化已基本实现，去年11月23日，广佛肇三市政府联合省规划纲要办、省发展改革委、省物价局、省通信管理局及四大基础通信企业召开会议，专门探讨广佛肇固定电话资费一体化问题，预计2012年三季度可实现固定电话资费一体化。
经合区首期涵盖怀集六镇
在昨日会上，广佛肇经济圈市长联席会议办公室汇报了广佛肇经济合作区建设前期工作方案（送审稿）编制情况，根据汇报，合作区拟选址在肇庆市怀集县，合作区规划总面积约200平方公里，其中首期规划总面积53平方公里，涵盖怀集六镇。肇庆市市长郭锋介绍，之所以计划选址怀集是因为怀集的各方面的优势，例如怀集面积占肇庆市的四分之一，而且是广东的西门户，区位优势明显。《送审稿》提出，建议成立广佛肇经济合作区筹备工作领导小组，主要职能是对筹备合作区的重大问题进行协商和决策。领导小组组长由三市分管副市长担任。
西江饮用水源保护区尽快出方案
广佛肇经济圈市长联席会议办公室同时也指出项目实施过程中存在一些问题。“调整西江水系饮用水源保护区”并没有按照要求在去年完成报批工作。该项目由佛山、肇庆两市环保部门牵头推进，计划要求去年12月底前完成调整报告并上报省政府。佛山市已牵头编制完成了饮用水源保护区划调整及其可行性分析报告，并召开了专家评审会，广佛肇三市环保部门也对报告进行了多次反复讨论，目前仍未达成一致意见，该项目现已结转至2012年度工作计划继续推进。建议三市环保部门联合省环保厅，协请第三方机构再次开展可行性分析，尽快拿出一个有效方案，推进项目早日完成。
“经济合作区”点合作？
三方近期将明确合作模式，报省政府审批实施
广佛肇经济合作区是三方2011年度重点工作计划中一项重点工作，三方经过数月调研、起草，在3月上旬形成了《工作方案（送审稿）》。合作区拟选址在肇庆市怀集县，规划总面积约200平方公里。三方希望通过合作区的打造是为了整合、集聚广佛肇区域内优势资源、构建特色突出、集约发展、错位发展、梯度发展、优势互补的区域产业格局。
合作区拟分三期进行建设
合作区规划总面积约200平方公里，东起中山大涌（怀集）产业转移工业园，西至怀集境内广东、广西两省（区）交界处、南至闸岗镇，北至马宁镇谭播村、涵盖怀城、闸岗、冷坑、梁村、马宁和岗坪六镇，是沿贵广铁路、二广高速、汕昆高速、怀阳高速公路呈组团状分布的连片区域。该区域具有丰富的自然资源、便捷的交通条件和巨大的出省通道效应。
合作区拟分三期进行建设。其中首期规划总面积53平方公里，位于怀城镇和闸岗镇，涵盖怀城镇2个居委会、9个村委会以及闸岗镇7个居委会，现有人口17万。该区域包括中山大涌（怀集）产业转移工业园、闸岗郊际工业基地、白石工业基地、龙福工业基地，地势以山地丘陵为主，距县城5至10公里，离怀集火车站5公里，处在二广高速公路怀集南区和怀城西两个出入口，是怀集发展工业的主要区域。
据了解，首期规划区域内的中山大涌（怀集）产业转移工业园区从2007年开始建园，目前，园区已完成征地2000多亩，共引进入园项目57个，其中已建成投产项目14个，投资额5.9亿元，在建项目18个，投资额30.86亿元。二期（闸岗工业园区）已完成征地5000多亩，平整土地近2000亩，园区路网建设工程正在加紧施工。
争取上级政策支持
这个合作区会不会参照顺德英德“飞地”模式？合作区将引进怎样的产业？肇庆市市长郭锋表示，这要下一步去确定。
据了解，为了推进合作区的建设，三方近期将主要展开三方面工作：一是研究提出广佛肇经济合作区建设方案按照政府引导、市场主导，合作共建、利益共享的原则，研究提出广佛肇经济合作区建设方案，并报省政府审批后实施。
另外，编制广佛肇经济合作区发展规划，将委托高水平科研机构编制合作区发展规划包括总体发展规划和产业发展规划等，并按程度报省有关部门审批。此外三方还要争取上级政策支持，要研究提出合作区管理机构（管委会）方案。根据合作区的定位和意义，研究提出合作区管理机构方案，并按程度报省政府审批后实施。
链接
肇庆方面设想：以资源深加工型开发为主
按照肇庆方面的设想，广佛肇合作区将按照可按照综合性、可持续性的发展思路，以资源深加工型工业开发为主（怀集自然资源丰富，有丰富的林木、矿产资源），配套发展现代物流业、仓储等生产型服务业，提升发展现代都市农业，旨在将经济合作区建设成为扶贫开发创新合作示范区、珠三角合作共建示范区、省际边界经济发展示范区。
延伸
广佛肇拟定期举办“亲水节”
年年游珠江，今年要继续，而且将丰富形式和内容，升级为“亲水节”。昨天广佛肇确定今年三地合作的39个项目中，新增了“以爱我珠江、保护母亲河为主题，主办亲水节”一项。
广州市发改委主任潘建国在昨天的会上，就这一提议进行了说明，他表示广佛肇三市是一水相连，近年来三地联合开展珠江水保护工作，水环境持续改善。为唤起社会各界对珠江水环境的关注，定期举办“亲水节”。根据安排，今年广佛肇将相互组队参加5月份的佛山龙舟邀请赛、6月份的广州国际邀请赛、广东（肇庆）龙舟锦标赛和7月份的横渡珠江活动。
合作项目
今年有39个项目8个列为重点
《广佛肇经济圈建设2012年度工作计划（送审稿）》共筛选出39个项目，其中8个又是作为重点推进项目
《2012年计划》主要包括五方面内容：一是，通过开展《广佛肇大都市圈空间战略研究》，着重对广佛肇都市圈城镇空间战略进行宏观规划。继续深化佛山高明—肇庆高要县域经济合作，为区域经济一体化提供示范。加强工商、建筑行业的机制对接，促进市场一体化。二是稳步推进基础设施的对接。加快广佛肇高速公路、广佛肇城际轨道、肇花公路等重大交通项目建设，肇庆高要与佛山燃气合作项目将开始实现供气。三是强化经济协作和产业优势互补。推动广佛肇经济合作区建设进入实质性阶段，积极争取省的支持，打造三市产业协作的核心平台。四是巩固提升生态环保成果和水平。推动水、气、固废污染联防联治，完善环境一体化监控网络，打造广佛肇绿色优质生活圈。最后一点实惠重点关注社会民生热点。对“广佛通信资费一体化”提出具体的完成时间节点。
重点项目
1广佛肇大都市圈空间战略研究
2广佛肇城际轨道交通
3广佛肇高速公路一期
4肇花高速公路
5广佛肇经济圈经济合作区建设
6大气污染综合治理
7广佛肇通信资费一体化
8医疗卫生服务对接
现场
刘悦伦建议：棘手问题征询市民意见
“刚才，我们审议通过了《广佛肇经济圈建设2012年度工作计划》，接下来要制订具体的工作方案，定好工作进度，切实抓好年度计划落实。”刘悦伦坦言，城市之间合作最大的问题就是大部分工作都跨区域、跨层级，牵扯面广，涉及利益大，协调困难，因此，我们非常需要在工作思路和方法上进一步创新。可以通过网络问政，将棘手问题公开征询三市市民意见，利用民间智慧寻找最优方案，破解跨区协调的困境。
广佛肇经济圈“圈长”将由广州市长接任
在昨天的会议即将结束时，肇庆市市长郭锋说，自己已担任了三次会议的“圈长”，根据省委省政府的布置，广州是广佛肇经济圈的牵头城市，而且根据三年一轮换的规定，建议下一次广佛肇经济圈“圈长”由广州陈建华市长担任，“大家没什么问题，就鼓掌通过吧。”
“第一感谢信任，第二勇于担当，第三不辱使命！”陈建华随后立即发表了“当选感言”，会场再次响起掌声。
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