增强基层组织扶贫攻坚战斗力
（记者李莹 通讯员张峥奇）兴宁市章峰村是梅州市政府办公室扶贫开发“双到”工作挂钩帮扶对象，针对农村党员作用发挥不明显的实际，该办公室党支部号召和支持村里党员中的种养大户、农技能手、致富标兵等能人，结对全村34户贫困户，从管理上带、从资金上扶、从渠道上帮，引导贫困户种果、种菜、养猪、养羊、养鱼，帮扶群众致富兴家。这是我市各级各单位积极在扶贫开发“双到”工作中统筹城乡基层党建工作的一个缩影。我市始终坚持“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫”，在“双到”工作中，积极构建双向互促的统筹城乡基层党建新格局，指导省市县三级2438个城市党支部联系实际，找准切入口，帮助结对的2040个农村党支部完善各项制度，解决群众难题，发展农村经济，农村基层党组织在扶贫攻坚中的凝聚力和战斗力进一步增强。
基层组织：实施素质提升工程
我市在扶贫开发“双到”工作中，着眼于发挥农村基层组织主体作用，充分发挥村党组织和农村党员的堡垒作用、先锋模范作用，探索实施了村党组织“素质提升工程”。
素质提升工程包括四项活动。一是“扶贫为我扶什么，我为扶贫做什么”主题教育活动。镇党委每季度举办一期“农村党员论坛”，村党组织每月召开一次党员、群众代表座谈学习会，各帮扶单位每季度主持开展一次城乡党组织集体活动，强化思想教育，努力使农村党员干部从等、靠、要的思想转变到立志改变贫困落后面貌的自觉行动上来。二是“双述双评”活动。村“两委”干部每半年分别向党员、村民代表以及镇党委、政府述职一次，接受评议，对不满意票超过30%的进行整顿或跟踪管理。一村一策制定工作方案，建立工作台账，明确任务、目标、时限和责任，整顿一个、销号一个。同时，注重从帮扶单位、镇机关中选派干部到“双到”村任职，对全市新招录公务员全部安排到村挂职一年，积极探索选聘高校毕业生到村任职，积极实施“四个培养”工程（把青年致富能手培养成党员、把农村党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部、把优秀村干部培养成村党组织书记），按每个村不少于3名，其中年轻干部和女干部必须各有1名的要求，强化后备干部队伍和班子建设。三是以“争做产业致富、扶贫济困、文明新风、新农村建设带头人”为主要内容的创先争优活动。采取党员承诺、领导点评、群众评议等有效方式，积极探索“党员设岗定责”、“党员示范岗”、“党组织 （党员）＋产业＋贫困户”、党员互助、党员志愿者等党建帮扶新模式，激发基层党组织和党员的积极性。四是“完善机制运行，规范村务管理”活动。探索试行“两议两票决”村民自治机制，不断强化制度建设，巩固成果。
帮扶单位：开展“五送五帮五促”活动
单位党组织为帮扶村党组织送党课、送温暖、送技术、送项目、送文化；单位党员帮助农村党员提高学习能力、坚定理想信念、提供就业信息、寻找创业门路、改善生活条件；驻村干部促帮扶村“两委”班子提高领导能力、促帮扶村党组织创新设置形式和改进活动方式、促帮扶村科学发展加快脱贫步伐、促帮扶村和谐稳定、促帮扶村完善村级组织活动阵地建设。
这是我市结合梅州实际，创新开展的“五送五帮五促”活动，对帮扶单位在扶贫开发“双到”中统筹城乡基层党建工作提出了具体要求。
围绕这一载体，各地各帮扶单位纷纷采取有力措施，根据各地实际，推出“自选动作”，通过完善制度、建设阵地、技能培训、创新组织生活，采取特色产业帮扶、龙头企业帮扶、招商项目帮扶、社会保障帮扶、学技就业帮扶、安居工程帮扶和金融帮扶等模式，强化村党组织领导核心地位和党员脱贫示范作用，增强贫困村、贫困户脱贫致富能力，确保帮扶目标的全面完成。据统计，今年以来，全市共落实帮扶资金 5亿多元，落实各类帮扶项目6.5 万个；组织送温暖活动2000多次，培训党员、贫困农民达1.85 万人次；培养入党积极分子和后备干部200余名，新发展党员70名。
帮扶双方：构建“六个体系”
实现“双向互促”是在“双到”中统筹城乡基层党建工作的重要目标，如何使“施”“受”双方在统筹城乡基层党建工作中实现共赢？一直以来，梅州都在进行积极探索。根据双向、互帮、共享、双赢原则，我市在全市范围内探索了构建“三互二共一保障”城乡一体的基层党建“六个体系”。
“六个体系”即通过实施覆盖千村远程电教网络工程和开展党员专家进村到户送信息等活动，构建城乡一体的信息互动体系；通过建立百名党员致富示范基地、农村劳动力转移就业培训平台和开展百名党员进农村上党课、百名支书进机关讲农村等活动，构建城乡一体的人才互育体系；通过城乡党组织和党员互联、城乡党组织生活互联、载体互联，构建城乡一体的活动互联体系；通过整合党员活动场所、党员教育阵地、党内激励关怀等资源，构建城乡一体的资源共享体系；通过采取异地培养、委托培养、专人培养等党员发展方式和流动党员动态管理方式，构建城乡一体的党员共管体系；坚持各级帮扶、上下联动原则，按照上级财政补一点、县财政出一点、镇村两级筹一点、帮扶部门支持一点、社会各方援助一点的“五个一点”办法，构建城乡一体的经费保障体系。
与此同时，各级各单位也纷纷通过各类活动不断提高城乡党组织互帮互助水平，使城乡党组织实现共同建设、共同发展。如梅县城乡党员同上一堂党课、同读一本好书、同唱一首红歌、同议一个话题、同做一件好事；蕉岭县开展组织生活互联、脱贫致富联帮、劳务技能联训、产业发展联手、服务群众联动“五联”活动，进一步增强单位和农村党组织在扶贫攻坚中的战斗力。
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