广东劳教经费去年支出4.37亿 主要来源公共财政
1月7日，全国政法工作会议在北京召开。会上，政法委书记孟建柱称，将于今年推进劳教制度改革。根据国务院《劳动教养试行办法》第5条规定，劳动教养所需经费，列入地方财政预算。因为各省份财政收入情况不尽相同，劳动教养管理局的劳教经费亦呈现差异化的趋势：在东部京沪浙等经济发达地区劳教经费已经实现财政保证，而在中西部经济欠发达地区劳教经费缺额较大。一个局79个编制，24个正副处长以经济发达的广东省为例，该省劳教局的经费大部分来源于财政拨款，且劳教经费有逐年上升之势。广东省劳动教养工作管理局是广东司法厅管理的从事管理、教育、改造劳动教养人员的行政机构，也是广东省劳动教养管理委员会的常设办事机构，1989年正式改设为局级建制，1995年升格为副厅级单位。广东省于2005年印发的一份文件显示，劳动教养工作管理局机关设行政编制79名，事业编制12名。其中局长1名，政委1名，副局长3名，正副处长(主任)24名(含机关党委专职副书记)。广东省劳教局网站信息显示，纳入该局2012年部门预算的单位共12个。该局自2010年至2012年3年间，部门预算收入年均增长9.5%，至2012年已攀升至5.11亿元，其中4.66亿元来源于公共预算拨款，占到预算收入的九成以上。该局预算支出涵盖了公共安全支出、社会保障和就业支出两大部分。2012年，该局公共安全支出4.82亿元，社会保障和就业支出0.29亿元。在公共安全支出中，有4.37亿元用于劳教，同比增长14%，占到该局预算支出的85%。根据3年的数据显示，劳教支出占到该局预算支出额比例一直高于80%，且呈现逐年上升之势。从拨款来源看，公共财政基本是劳教经费的主要来源，且比重仍在逐年上升。以浙江杭州为例，杭州市司法局(杭州市监狱劳教管理局)的劳教经费大部分来源于财政收入，另外一小部分则来源于政府性基金收入。后者是指政府征收的具有专项用途的资金，包括各种基金、资金、附加和专项收费。数据显示，2012年该局预算收入3.23亿元，其中公共财政收入为3.07亿元，占到了预算收入的95%。来自政府性基金收入为1643.23万元，占比仅为5%。广东的数据也显示，公共预算拨款占该局的收入比重由2010年的87%增加至2012年的91%。在支出方面，杭州司法局的预算表显示，投放于“监狱”科目的支出最多，为1.77亿元，占到支出总额的五成多。支出用于劳教的费用次之，数额为0.47亿元，占比为14.55%。
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